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　　走进泽州县大阳古镇景区，首先映入眼帘的就是气势恢宏的古镇门楼，遥看四周小桥流水、芳草茵茵的美丽景象，很难想象多年前这里还是一片残破荒芜的凋敝老宅。

【探索利益联结机制 促进农民增收致富】“沉睡”资源变身增收“活水”——泽州县大阳镇集体经济利益联结机制实现村民、村集体和企业三方共赢

“沉睡”资源变身增收“活水”

——泽州县大阳镇集体经济利益联结机制实现村民、村集体和企业三方共赢

　　□晋睿 郭敏杰

　　走进泽州县大阳古镇景区，首先映入眼帘的就是气势恢宏的古镇门楼，遥看四周小桥流水、芳草茵茵的美丽景象，很难想象多年前这里还是一片残破荒芜的凋敝老宅。发生这样大的变化，主要是大阳镇通过“四块地”改革打通土地流通渠道，将零散土地资源有效转化为规模运营资本，极大激活了村级集体经济的市场动能，使“活化石”变身“金饭碗”。

　　2015年，北京立根集团、北大博雅集团与大阳镇就大阳古镇旅游开发项目签署合作协议，规划5年投资5亿元建设国家5A级旅游景区。“随着景区开发工作的推进，有两大难题亟需解决，一方面景区范围内有6个村因为资源分散，无法整合利用导致收益微薄；另一方面，大量的古宅民居由于没有统一标准导致无法有效盘活，很多闲置的集体土地躺在那里‘睡大觉’。”大阳镇副镇长李广红说，景区要建设、古镇要发展，盘活土地势在必行。

　　随着泽州县成为全国33个农村“三块地”改革试点县，为大阳镇带来了发展机遇。2019年5月，镇党委指导景区6个村积极探索实践“四块地”改革，对古镇宅基地统一测量、统一评估，通过“整治入市、租赁流转、作价入股、自我盘活”四种模式盘活土地，确保资源资产的集约化、规模化和效益最大化。

此外，通过对农民房屋使用权、临街商铺使用权、集体建设用地使用权以及承包地经营权进行统一流转，村民、村集体和企业实现了共赢。

　　李广红介绍，目前，一分街等7个村共流转农民房屋895户、临街商铺209户共537间、闲置建设用地1.8万余平方米、承包地920亩，并统一租赁给大阳古镇旅游开发公司等4家公司，每年可实现集体增收约175.6万元。“村民通过获得不低于市价的流转费用，取得收益，每年可实现增收2000元，真正实现了‘沉睡’资产变现。而经营公司通过规模化、统一性经营实现收益最大化，真可谓是‘一举三得’！”

　　作价入股，分红增收，是大阳古镇景区各村壮大集体经济的另外一种方式。

一分街村党支部书记张毛毛介绍，一分街积极探索“村集体+农户+社会资本”盘活利用模式，村集体按照每平方米960元集中收储整治明清古院落123个，同时依托财政资金、社会资本近1亿元，建成阳阿清居、及第高屋等50个康养民宿大院，并将其以作价入股的方式引进市场主体进行经营。“村集体每年获得分红20万元，我们村民可以分红12.4万元。”

　　景区的开发建设，使得古镇游客日益增多，吸引了更多的人返乡创业。

村民姬浩翔通过流转形式在古街上租赁到一家沿街商铺，今年开春开了一家奶茶店。借着古街的旅游人气，奶茶店的生意也小有成绩。“每天客人挺多的，特别是周末和旅游旺季，年轻顾客很多，收入比较可观。”姬浩翔高兴地说。

据了解，大阳古镇景区已带动村民就业创业2300余人，实现人均劳务增收1000元。

　　李广红介绍，通过土地盘活的古镇以文旅康养产业为特色，成功打造了国家4A级旅游景区，成为观光、演艺、餐饮、住宿、文创、购物等业态齐全的旅游集散地，景区综合收入已达到2000万元。

　　百尺竿头再进步。

围绕古镇核心区，大阳镇及时规划上马了5000余亩大地农业景观和100亩花海河道景观。如今，在镇党委政府的指导下，各村对小、散地块进行集中统一规划，并引导6000多户村民以每亩300元的价格将２万多亩农田自愿流转到村集体经济合作社。

合作社在高标准农田改造基础上，集中规划种植小麦、高梁、油菜花等带有景观性质的订单经济作物，形成漂亮的农业景观经济，与核心区内大量古朴厚重的深宅大院互为补充，实现可持续发展。

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